فرص نجاح المبادرة الجزائرية لحل أزمة النيجر
بنهاية شهر أغسطس 2023، أعلن وزير الخارجية الجزائري أحمد عطاف عن مبادرة الجزائر لحل الأزمة الحالية التي تشهدها النيجر عقب الإطاحة بالرئيس محمد بازوم في 26 يوليو 2023، وجاء الإعلان عن المبادرة عقب زيارة الأمين العام لوزارة الخارجية الجزائرية لوناس مقرمان إلى العاصمة النيجرية نيامي[i]، حيث التقى رئيس الحكومة المُعين من جانب المجلس الانتقالي الحاكم، وذلك في مسعى لتجنب أي تدخل عسكريٍ لإنهاء الأزمة، والذي قد يؤدي إلى تحول الموقف إلى صراعٍ عسكري دامٍ، خاصة في ظل الدعم الذي تلقاه السُلطة الحاكمة في النيجر من جانب كل من مالي وبوركينا فاسو.
تستدعي تلك التطورات البحث في بنود المبادرة المذكورة، وردود الفعل المحلية والإقليمية والدولية تجاهها، واحتمالات نجاحها في حلحلة الأزمة، والتحديات التي يُمكن أن تتسبب في عرقلتها.
بنود المبادرة:
تتمثل أبرز بنود المبادرة المعلنة في أغسطس الماضي فيما يلي:
(*) سعي الجزائر إلى تنظيم مؤتمر دولي حول التنمية في الساحل، بهدف تشجيع المقاربة التنموية، وحشد التمويلات اللازمة لتنفيذ برامج تنموية في هذه المنطقة، التي هي أحوج ما تكون إلى البنى التحتية الاجتماعية والاقتصادية، بما يضمن الاستقرار والأمن بصفة مستدامة.
(*) إخلاء سبيل رئيس النيجر محمد بازوم وتمكينه من ممارسة مهامه بصفته الرئيس الشرعي للبلاد[ii].
(*) إقامة مرحلة انتقالية لمدة ستة أشهر تتولى خلالها شخصية مدنية توافقية قيادة البلاد[iii]؛ لبلورة وتحقيق حل سياسى يضمن العودة إلى المسار الديمقراطي.
(*) إجراء الجزائر مشاورات مع الأطراف المعنية بالأزمة لدعم المساعي السياسية على مستوى الداخل في النيجر، وعلى مستوى دول الجوار ومجموعة دول “إيكواس” وعلى المستوى الدولي مع الدول الراغبة في دعم المسار السلمى.[iv]
جديرٌ بالذكر، أن الرئيس الجزائري عبد المجيد تبون، أعاد التأكيد خلال كلمته أمام الجمعية العامة للأمم المتحدة على تمسك الجزائر بموقفها الرافض لأي تدخل عسكري في النيجر، مؤكدًا ضرورة العودة إلى العمل بالدستور[v].
وخلال اجتماع عقد، بتاريخ 25 سبتمبر 2023 في نيويورك، بين وزيري خارجية النيجر والجزائر، أعرب الجانب النيجري عن استعداد السلطات النيجرية لدراسة عرض الجزائر، للوساطة لإيجاد حل تفاوضي يسمح لشعب النيجر بالبدء من جديد على أسس جديدة، لاستعادة وتثبيت سيادته واستقلاله وحرية خياراته السياسية والاقتصادية[vi].
ردود الأفعال:
يمكن استعراض ردود الأفعال الداخلية والدولية على المبادرة الجزائرية على النحو التالي:
(&) تباين داخلي: بمجرد الإعلان عن المبادرة الجزائرية لحل الأزمة السياسية في النيجر، أشاد “أنتينيكار الحسن” مستشار الرئيس محمد بازوم، بالمبادرة الجزائرية، مُبديًا رفضه للفترة الانتقالية الممتدة لستة أشهر، ومُطالبًا بالإفراج عن الرئيس، ومُناشدًا الأطراف الدولية بالعمل على عودته للحُكم[vii].
في المقابل، وبتاريخ 1 سبتمبر 2023، أعلن “إديماما كوتودي”، مستشار الاتصالات للرئيس النيجري المعزول، أن المبادرة الجزائرية لحل أزمة بلاده تشوبها عيوب لأنها تضفي الشرعية على “الانقلاب غير الدستوري” من خلال اقتراح فترة انتقالية، مُضيفًا احترامه للجزائر ومبادرتها والبعثات التي أوفدتها للعواصم المختلفة، مؤكدًا أن عودة النيجر الفورية للنظام الدستوري، وإعادة الرئيس المنتخب إلى منصبه أمورٌ ليست قابلة للتفاوض[viii].
وأعلنت الجزائر بتاريخ 2 أكتوبر 2023، تلقيها مراسلة رسمية من وزارة الخارجية في النيجر تُفيد بقبول نيامي للمبادرة الجزائرية الساعية للوصول إلى حل سياسي لإنهاء الأزمة[ix]. في المقابل، صدرت تصريحات وزارة خارجية النيجر مؤكدة نفيها قبول البلاد مهلة مدتها 6 أشهر، في سياق المبادرة الجزائرية لحل الأزمة السياسية، مشيرة إلى أن مدة المرحلة الانتقالية يحددها الحوار الوطني[x]، منوهة إلى أن “السلطات النيجرية أعربت عن استعدادها لدراسة عرض الجزائر للوساطة”، إلا أنها أكدت على أنّ “مدة الفترة الانتقالية” سيتمّ تحديدها من خلال نتائج “منتدى وطني شامل”[xi].
(&) دعم دولي لدور الجزائر: أكدت الولايات المتحدة الأمريكية تشجيعها للجزائر على مواصلة مساعي حل الأزمة السياسية في النيجر، مؤكدة التنسيق مع الجانب الجزائري بشكل وثيق حول عدد من القضايا الإقليمية، وذلك وفقًا لما صرح به المتحدث باسم الخارجية الأمريكية بتاريخ 3 أكتوبر 2023[xii].
أعرب وزير الخارجية الإيطالي أنطونيو تاياني عن دعم روما للمبادرة الجزائرية، مُضيفًا أن إيطاليا تشارك الجزائر في قلقها بشأن تداعيات خيار اللجوء إلى استعمال القوة، مؤكدًا استعداد بلاده لمساندة جهود الجزائر ودعم مساعيها لتهدئة الأوضاع والعمل على تحقيق العودة إلى النظام الدستوري في النيجر عبر السبل السلمية، وذلك حسب بيان نشرته وزارة الخارجية الجزائرية عقب الإعلان عن المبادرة[xiii].
في النهاية، يمكن القول إن الجزائر تتخوف من أي تدخل عسكري لحل الأزمة في النيجر سواء من جانب مجموعة الإيكواس أو غيرها من الأطراف الإقليمية، الأمر الذي يستتبعه رد فعل عسكري وعدت به دول بوركينا فاسو ومالي، وبالتالي دخول الدولة آتون الحرب والصراع، الأمر الذي يؤثر سلبًا على أمن واستقرار الجزائر بصفة خاصة والمنطقة بصفة عامة، بالإضافة إلى احتمالات تحول الصراع نفسه إلى حرب أهلية وصراع دامٍ على السلطة.
تظل أي مبادرة لحل الأزمة مرهونة بعدد من العوامل يتمثل أولها في قبول الطرفين اللذين يتنازعان الشرعية لتلك المبادرة، أي قبول كل من المجلس العسكري والرئيس النيجري بازوم لتلك المبادرة أو التسوية، وهو أمرٌ يصعب تصوره في ضوء ادعاء كل منهما الحق الحصري في شرعية الحكم، بينما يتمثل العامل الثاني في الدعم الإقليمي والدولي لتلك التسوية، الأمر الذي يستلزم اتفاق الفرقاء على الساحة الدولية، وهو أمر يصعب حدوثه نظرًا لكون غلبة أي طرف من الأطراف الداخلية يعتبر خصمًا من أحد معسكري القوى الإقليمية والدولية، أما العامل الثالث ويتمثل في مستقبل القيادات العسكرية حال عودة الرئيس بازوم، وما إذا كانت التسوية ستسفر عن مجرد خروج آمن للقيادات العسكرية، أم عودتهم إلى شغل مناصبهم التي كانوا يشغلونها قبل 26 يوليو 2023.
من ناحية أُخرى، تُصر القيادات العسكرية على الاستفادة من التظاهرات الشعبية التي يشنها أبناء النيجر، ومشاعر الرفض تجاه الوجود الفرنسي مع القناعة بأن باريس استفادت من ثروات البلاد دون أن ينعكس ذلك بأي حال على أبناء شعب النيجر، وبالتالي من غير المتصور أو المتوقع أبدًا أن يقبل المجلس العسكري بعودة الرئيس بازوم مرة أُخرى إلى سدة الحكم.
[i] “الجزائر تطرح مبادرة تشمل فترة انتقالية بقيادة مدنية لستة أشهر لحل الأزمة في النيجر”، فرانس 24، تاريخ الزيارة 3 أكتوبر 2023: https://www.france24.com/ar/%D8%A3%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82%D9%8A%D8%A7/20230829-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D8%AA%D8%B7%D8%B1%D8%AD-%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%AF%D8%B1%D8%A9-%D8%AA%D8%B4%D9%85%D9%84-%D9%81%D8%AA%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%86%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A9-%D8%A8%D9%82%D9%8A%D8%A7%D8%AF%D8%A9-%D9%85%D8%AF%D9%86%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D8%B3%D8%AA%D8%A9-%D8%A3%D8%B4%D9%87%D8%B1-%D9%84%D8%AD%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1.
[ii] “مبادرة جزائرية لحل الأزمة في النيجر”، الشرق الأوسط، تاريخ الزيارة 3 أكتوبر 2023: https://aawsat.com/%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%A7%D9%84%D9%85/%D8%A3%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82%D9%8A%D8%A7/4515141-%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%AF%D8%B1%D8%A9-%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1%D9%8A%D8%A9-%D9%84%D8%AD%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1.
[iii] “الولايات المتحدة تشجع جهود الجزائر لحل الأزمة في النيجر”، وكالة الأنباء الكويتية (كونا)، تاريخ الزيارة 3 أكتوبر 2023: https://www.kuna.net.kw/ArticleDetails.aspx?id=3113565&language=ar.
[iv] صافيناز محمد أحمد، “الجزائر وأزمة النيجر: الوساطة الدبلوماسية بين الفُرص والتحديات”، مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية، تاريخ الزيارة 3 أكتوبر 2023: https://acpss.ahram.org.eg/News/20989.aspx.
[v] “الرئيس الجزائري: نجدد رفضنا للتدخل العسكري في النيجر”، RT Arabic، تاريخ الزيارة 3 أكتوبر 2023: https://arabic.rt.com/middle_east/1496513-%D8%A7%D9%84%D8%B1%D8%A6%D9%8A%D8%B3-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1%D9%8A-%D9%86%D8%AC%D8%AF%D8%AF-%D8%B1%D9%81%D8%B6%D9%86%D8%A7-%D9%84%D9%84%D8%AA%D8%AF%D8%AE%D9%84-%D8%A7%D9%84%D8%B9%D8%B3%D9%83%D8%B1%D9%8A-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1/.
[vi] “النيجر: لم نوافق على مهلة مدتها 6 أشهر في سياق المبادرة الجزائرية”، سبوتنيك عربي، تاريخ الزيارة 3 أكتوبر 2023: https://sputnikarabic.ae/20231003/النيجر–لم–نوافق–على–مهلة–مدتها-6-أشهر–في–سياق–المبادرة–الجزائرية-1081609737.html.
[vii] “مستشار بازوم يرفض الفترة الانتقالية التي تضمنتها المبادرة الجزائرية”، العربية.نت، تاريخ الزيارة 5 أكتوبر 2023: https://www.alarabiya.net/arab-and-world/2023/08/29/-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D9%86%D9%82%D8%AA%D8%B1%D8%AD-%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%AF%D8%B1%D8%A9-%D8%AA%D8%AA%D8%B6%D9%85%D9%86-%D9%85%D8%B1%D8%AD%D9%84%D8%A9-%D8%A7%D9%86%D8%AA%D9%82%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A9-%D9%85%D9%86-6-%D8%B4%D9%87%D9%88%D8%B1-%D9%84%D8%AD%D9%84-%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1-.
[viii] “مستشار رئيس النيجر المعزول: مبادرة الجزائر تضفي شرعية على الانقلاب باقتراح فترة انتقالية”، موقع جريدة الشروق المصرية، تاريخ الزيارة 5 أكتوبر 2023: https://www.shorouknews.com/news/view.aspx?cdate=01092023&id=5905e62d-bb5a-400d-b205-3ac0a0248af6.
[ix] “النيجر تقبل وساطة الجزائر لإنهاء الأزمة”، موقع العربية.نت، تاريخ الزيارة 5 أكتوبر 2023: https://www.alarabiya.net/north-africa/2023/10/02/%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1-%D8%AA%D9%82%D8%A8%D9%84-%D9%88%D8%B3%D8%A7%D8%B7%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D9%84%D8%A7%D9%86%D9%87%D8%A7%D8%A1-%D8%A7%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9.
[x] “النيجر: لم نوافق على مهلة مدتها 6 أشهر في سياق المبادرة الجزائرية”، سبوتنيك عربي، تاريخ الزيارة 5 أكتوبر 2023: https://sputnikarabic.ae/20231003/%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1-%D9%84%D9%85-%D9%86%D9%88%D8%A7%D9%81%D9%82-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D9%85%D9%87%D9%84%D8%A9-%D9%85%D8%AF%D8%AA%D9%87%D8%A7-6-%D8%A3%D8%B4%D9%87%D8%B1-%D9%81%D9%8A-%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D9%82-%D8%A7%D9%84%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%AF%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1%D9%8A%D8%A9-1081609737.html.
[xi] “ماذا تضمن رد النيجر على إعلان الجزائر قبول وساطتها لإيجاد حل سياسي للأزمة؟”، فرانس 24، تاريخ الزيارة 5 أكتوبر 2023: https://www.france24.com/ar/%D8%A3%D9%81%D8%B1%D9%8A%D9%82%D9%8A%D8%A7/20231003-%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1-%D9%8A%D8%B1%D8%AF-%D8%B9%D9%84%D9%89-%D8%A5%D8%B9%D9%84%D8%A7%D9%86-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D9%82%D8%A8%D9%88%D9%84-%D9%88%D8%B3%D8%A7%D8%B7%D8%AA%D9%87%D8%A7-%D9%84%D8%A5%D9%8A%D8%AC%D8%A7%D8%AF-%D8%AD%D9%84-%D8%B3%D9%8A%D8%A7%D8%B3%D9%8A-%D9%84%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9.
[xii] “الولايات المتحدة تُشجع جهود الجزائر لحل الأزمة في النيجر”، وكالة الأنباء الكويتية (كونا)، تاريخ الزيارة 5 أكتوبر 2023: https://docs.google.com/document/d/1COPj0nvfcgYRmldhClEJmKSdRVhkUwXvkHIHyyOa7kc/edit.
[xiii] “إيطاليا تدعم مبادرة الجزائر لحل الأزمة في النيجر”، روسيا اليوم، تاريخ الزيارة 5 أكتوبر 2023: https://arabic.rt.com/world/1489636-%D8%A5%D9%8A%D8%B7%D8%A7%D9%84%D9%8A%D8%A7-%D8%AA%D8%AF%D8%B9%D9%85-%D9%85%D8%A8%D8%A7%D8%AF%D8%B1%D8%A9-%D8%A7%D9%84%D8%AC%D8%B2%D8%A7%D8%A6%D8%B1-%D9%84%D9%84%D8%A3%D8%B2%D9%85%D8%A9-%D9%81%D9%8A-%D8%A7%D9%84%D9%86%D9%8A%D8%AC%D8%B1/.
