دلالات التعاون الأمريكي الياباني الأسترالي في الإندوباسيفيك

عقد نائب رئيس الوزراء الأسترالي ووزير الدفاع ريتشارد مارليس ووزير الدفاع الياباني ناكاتاني جين ووزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن، الاجتماع الرابع عشر لوزراء الدفاع (TDMM) في 17 نوفمبر 2024 في مدينة داروين بشمال أستراليا. وفي هذا الاجتماع الرابع عشر، عبرت الدول الثلاث عن أهمية واستمرارية شراكتهم والتزامها الدائم بها، استنادًا إلى القيم المشتركة والالتزام بتعزيز الردع الجماعي، وإعلان التعاون فيما بينهم لتأكيد الالتزام الراسخ بمنطقة المحيطين الهندي والهادئ السلمية والمستقرة والمزدهرة، والحفاظ على سيادة القانون واحترام السيادة وأن تتمكن الدول من اتخاذ القرارات دون إكراه أو تهديدات بالقوة، إضافة إلى التأكيد على دعمهم الثابت والمستمر لمركزية رابطة دول جنوب شرق آسيا ووحدتها، والبنية الإقليمية التي تقودها رابطة دول جنوب شرق آسيا، والتطلع إلى نجاح اجتماع وزراء دفاع رابطة دول جنوب شرق آسيا (ADMM-Plus) في جمهورية لاو الديمقراطية الشعبية في نهاية نوفمبر الجاري. كما أعلنت الدول الثلاث التزامهم بالعمل مع الشركاء، بما في ذلك كندا وفرنسا وألمانيا والهند ونيوزيلندا وجمهورية كوريا والمملكة المتحدة لزيادة المشاركة مع شركاء جنوب شرق آسيا ودعم أولويات الأمن في المنطقة، وبما يتفق مع استراتيجية 2050 لقارة المحيط الهادئ الزرقاء التي أصدرها منتدى جزر المحيط الهادئ.
القلق من الصين
أكدت الدول الثلاث مجددًا على قلقها الشديد إزاء الأعمال التي نعتوها بـ”المزعزعة للاستقرار في بحري الصين الشرقي والجنوبي، بما في ذلك السلوك الخطير الذي تقوم به جمهورية الصين الشعبية ضد الفلبين وغيرها من السفن الساحلية. ونؤكد مجددًا على معارضتنا القوية لأي محاولات أحادية الجانب لتغيير الوضع الراهن بالقوة أو الإكراه”. ومن المهم أن تتمتع جميع الدول بحرية ممارسة الحقوق والحريات المتوافقة مع القانون الدولي، وخاصة اتفاقية الأمم المتحدة لقانون البحار، بما في ذلك حرية الملاحة والتحليق الجوي وغيرها من الاستخدامات المشروعة للبحر. والتأكيد مجددًا على ضرورة سعي جميع الدول إلى حل النزاعات سلميًا وفقًا للقانون الدولي وأن قرار التحكيم في بحر الصين الجنوبي لعام 2016 نهائي وملزم قانونًا للأطراف في تلك الإجراءات، مع الإشارة إلى أهمية السلام والاستقرار عبر مضيق تايوان والدعوة إلى حل القضايا عبر المضيق سلميًا.
القلق من كوريا الشمالية وروسيا

أدانت الدول الثلاث بشدة الأنشطة المزعزعة للاستقرار التي تقوم بها كوريا الشمالية، بما في ذلك سلسلة عمليات الإطلاق المتهورة باستخدام تكنولوجيا الصواريخ الباليستية، واختبارها للصواريخ الباليستية العابرة للقارات في 31 أكتوبر 2024. وذكرت أنها تمثل انتهاكات خطيرة لقرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة وتشكل تهديدًا خطيرًا للسلام والاستقرار الدوليين. والتأكيد من جديد على التزامهم المستمر بإخلاء شبه الجزيرة الكورية من الأسلحة النووية بالكامل، بما يتفق مع قرارات مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة. وأعربت الدول الثلاث عن القلق الشديد بشأن أمن منطقة المحيطين الهندي والهادئ والفضاء الأوروبي الأطلسي في أعقاب التقارير التي تفيد بنقل الصواريخ الباليستية وغيرها من المواد إلى روسيا لدعم حربها في أوكرانيا، ونشر قوات كورية شمالية في روسيا. وحث روسيا على سحب جميع قواتها العسكرية على الفور وبشكل كامل ودون قيد أو شرط من الأراضي المعترف بها دوليًا في أوكرانيا. واتفقت واشنطن وطوكيو وكانبرا على أهمية الاستمرار في تذكير الدول الثالثة، بما في ذلك جمهورية الصين الشعبية، بواجبها في احترام القانون الدولي وعدم إقرار أو دعم أو التغاضي بأي حال من الأحوال عن محاولات روسيا الاستيلاء على الأراضي بالقوة، في انتهاك لمقاصد ومبادئ ميثاق الأمم المتحدة، مضيفين أن هذه التطورات لها عواقب مزعزعة للاستقرار في منطقتي المحيطين الهندي والهادئ والأوروبي الأطلسي.

تعزيز التعاون الدفاعي
إدراكًا للدور الحاسم الذي تلعبه الشراكة الثلاثية في دعم الاستقرار الإقليمي، فقد أعلنت الدول الثلاث تنسيق السياسات الثلاثية والتشاور بشأن قضايا الأمن الإقليمي والطوارئ، والإعلان عن إنشاء “المشاورات الدفاعية الثلاثية” لدعم مواءمة الأهداف السياسية والعملياتية لقوات الدفاع الذاتي اليابانية (JSDF) وقوات الدفاع الأسترالية (ADF) وقوات الولايات المتحدة من وقت السلم إلى الطوارئ. كما رحبت الدول الثلاث بمشاركة اليابان المتزايدة في أنشطة التعاون بين أستراليا والولايات المتحدة في مجال وضع القوات من خلال زيادة التوافق الثلاثي مع قوات الدفاع الأسترالية والولايات المتحدة من خلال ما يلي:
– التدريب البرمائي الثلاثي السنوي بين قوات الدفاع الأسترالية ولواء الانتشار السريع البرمائي التابع لقوة الدفاع الذاتي البرية اليابانية وقوة البحرية الأمريكية الدورية – داروين في شمال أستراليا ومنطقة المحيطين الهندي والهادئ من عام 2025، بدءًا من TALISMAN SABRE 2025.
– زيادة مساهمة اليابان في تمرين SOUTHERN JACKAROO وتمرين TALISMAN SABRE في أستراليا، بما في ذلك السيناريوهات الأكثر تعقيدًا من أجل زيادة التوافق الثلاثي من عام 2025.
– إضفاء الطابع الثلاثي على التمارين اليابانية الأمريكية الرئيسية في اليابان مثل المشاركة الافتتاحية لأستراليا في تمرين ORIENT SHIELD من عام 2025، وتعزيز مشاركة قوات الدفاع الأسترالية في تمارين مثل تمرين YAMA SAKURA وKEEN EDGE وتمارين السيف الحاد.
– تنمية التعاون الثلاثي في ​​مجال الاستخبارات والمراقبة والاستطلاع في منطقة المحيطين الهندي والهادئ كأولوية، بما في ذلك مشاركة الأفراد الأستراليين في خلية تحليل المعلومات الثنائية بين اليابان والولايات المتحدة (BIAC)، مؤكدين العمل على تعزيز التزام الاستخبارات والقدرات الأسترالية لـ BIAC.
– تعزيز التوافق الجوي الثلاثي الذي مكنته مذكرة النوايا بين أستراليا واليابان والولايات المتحدة الموقعة في تمرين PITCH BLACK 2024، ومواصلة استكشاف الفرص المستقبلية لزيادة الأنشطة التعاونية الثلاثية، بما في ذلك النشر المتبادل للأصول الجوية مثل الطائرات المقاتلة وطائرات النقل لجميع البلدان الثلاثة من عام 2025، من خلال تمرين COPE NORTH، وتمرين BUSHIDO GUARDIAN، وتمرين PITCH BLACK.
– تعميق تبادل المعلومات لتحسين قدرة كل دولة على الاستجابة للتهديدات، ومواصلة التعاون من خلال أنشطة مختلفة بما في ذلك التدريب الثلاثي والمناورات والتبادلات، وسيكون الحدث الإقليمي الثلاثي الأول للدفاع الجوي والصاروخي الحي في تمرين TALISMAN SABRE 2027 معلمًا رئيسيًا.
– الترحيب بالتقدم المحرز في مشاورات اليابان مع شركاء AUKUS بموجب الركيزة الثانية من AUKUS، مع التركيز الأولي على تحسين التوافق مع أنظمة الدفاع الذاتي البحرية اليابانية، حيث يرحب شركاء AUKUS بمشاركة اليابان في أكتوبر 2024 كمراقب في تمرين AUTONOMOUS WARRIOR في إطار سلسلة AUKUS Pillar II Maritime Big Play، وهي خطوة مهمة في التعاون العملي بين تلك الدول. ويتطلع شركاء AUKUS إلى استمرار المشاورات مع اليابان لتحديد مشاريع التعاون المستقبلي في إطار AUKUS Pillar II.
– من أجل تعزيز التعاون الصناعي الدفاعي الثلاثي، تم الاتفاق على المزيد من التعاون، بما في ذلك في إطار الشراكة من أجل المرونة الصناعية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ (PIPIR)، وهو منتدى متعدد الأطراف للحلفاء والشركاء يهدف إلى تعزيز المرونة الصناعية الدفاعية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ، وترحب الدول الثلاث بفرص متزايدة للتفاعل بين الصناعات الدفاعية الأسترالية واليابانية والأمريكية مثل عقد ندوة الدفاع عن أنظمة الطائرات بدون طيار الأسترالية اليابانية الأمريكية في طوكيو في أكتوبر الماضي.

تحسين التنسيق العملياتي والتخطيط وتبادل المعلومات

ويتم ذلك عن طريق بدء أول اتصال مشترك للأركان اليابانية في مقر قيادة العمليات المشتركة في أستراليا (HQJOC) في نوفمبر من هذا العام، مع الاعتراف بالالتزام بإرسال ضابط اتصال من قوات الدفاع الأسترالية إلى قيادة العمليات المشتركة لقوات الدفاع الذاتي اليابانية (JJOC) بمجرد إنشائها في عام 2025، ثم إعلان لجنة التشاور الأمني ​​بين الولايات المتحدة واليابان (“2+2”) لإعادة تشكيل القوات الأمريكية في اليابان كمقر للقوة المشتركة، والذي سيعمل كقوة مهمة، وذلك من منطلق إن الردع في منطقة المحيطين الهندي والهادئ يمكن تحقيقه إذا تم إدارة الجهود الجماعية التي تبذلها البلدان الإقليمية بشكل جيد، كما اقترح وزير الدفاع الأمريكي لويد أوستن. ويتم تمكين هذا النهج الجماعي للردع من خلال الجهود الثلاثية بين الولايات المتحدة واليابان وأستراليا.

وتزداد هذه البلدان اتحادًا والتزامًا بالعمل معًا من أجل الدفاع الإقليمي والردع، ويمكن رؤية مثل هذه الالتزامات من خلال اجتماعات وزراء الدفاع الثلاثية الرسمية واستثماراتهم في الطائرات العسكرية بدون طيار من الجيل التالي والصواريخ بعيدة المدى وأنظمة الدفاع الصاروخي. وعلاوة على ذلك، فإن أي مساهمة مباشرة في الردع ــ بمعنى المشاركة في العمليات العسكرية رفيعة المستوى ــ سوف تنبع بلا شك من حلفاء الولايات المتحدة القدامى.

تغير استراتيجيات اليابان وأستراليا
من الواضح أن الدول في منطقة المحيطين الهندي والهادئ أصبحت أكثر قلقًا بشأن الأفعال القسرية التي تقوم بها الصين في المنطقة، وقد بدأت في معالجة هذا التحدي بطرق مختلفة، ومن الأمثلة البارزة تشكيل مجموعة أوكوس (الشراكة الأمنية بين أستراليا والمملكة المتحدة والولايات المتحدة) والترويج الأخير للمجموعة الرباعية الناشئة بين الولايات المتحدة واليابان وأستراليا والفلبين. ويتمثل اتجاه رئيسي آخر في التوافق الاستراتيجي، وتعميق التعاون الدفاعي بين التحالف الياباني الأمريكي وحلفاء الولايات المتحدة الإقليميين. وباتت اليابان في قلب هذا الاتجاه، فقد حددت طوكيو لهجة الأمن الإقليمي من خلال إصدار ثلاث وثائق استراتيجية في ديسمبر 2022: استراتيجية الأمن القومي، واستراتيجية الدفاع الوطني، وبرنامج بناء الدفاع. وقد اعترفت استراتيجية الدفاع الوطني بأن اليابان تواجه “أشد بيئة أمنية حِدة وتعقيدًا منذ نهاية الحرب العالمية الثانية”، ولمعالجة هذه البيئة الأمنية، تتبنى اليابان ثلاثة مناهج متميزة ولكنها متبادلة التعزيز مع وضع الردع الإقليمي في الاعتبار. أولًا، تلتزم اليابان بشكل متزايد بدفاعها عن نفسها من خلال تعزيز قدراتها الدفاعية، بما في ذلك الحصول على قدرات الضربات بعيدة المدى. ثانيًا، تعمل اليابان بشكل وثيق مع حليفتها الولايات المتحدة. ثالثًا، تسعى اليابان إلى تعميق علاقاتها الأمنية مع البلدان ذات التفكير المماثل، وخاصة تلك التي تدعم الرؤية الدبلوماسية لليابان بشأن منطقة المحيطين الهندي والهادئ الحرة والمفتوحة. ويمكن اعتبار هذه تحولات كبيرة في سياسة الدفاع اليابانية مصحوبة بزيادة تاريخية في الإنفاق الدفاعي.

تتبع أستراليا اتجاهًا استراتيجيًا مماثلًا، وبينما تتبنى استراتيجية الدفاع الوطني الأسترالية، التي صدرت في أبريل 2024، استراتيجية الإنكار كأساس لها، فإنها تعطي الأولوية للشراكات الأمنية الإقليمية للردع. وعلاوة على ذلك، في أكتوبر 2022، أكدت اليابان وأستراليا رسميًا شراكتهما الاستراتيجية ووقعتا على الإعلان المشترك بشأن الشراكة الأمنية لتعزيز التوافق الاستراتيجي وتعزيز السلام والاستقرار في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. كما تظهر أمثلة اليابان وأستراليا، فإن التحدي الأمني يوحد البلدان الإقليمية على نحو متزايد. فهي تدرك أن الردع أمر ضروري ويتطلب التعاون الدفاعي الوثيق لتحقيقه.

تهديدات مشتركة
عندما يتعلق الأمر بالردع الجماعي، فإن “التواجد المتقدم” و”مضاعف القوة” تعد من المفاهيم الرئيسية التي يجب مراعاتها. فالتواجد المتقدم هو النشر الدوري أو الدائم للقوات المسلحة في القواعد الأمامية. ويأتي أيضًا في أشكال اتفاقيات الوصول والتخزين، والتدريبات العسكرية المشتركة، وزيارات الموانئ، والمساعدة الأمنية.

إن المفهوم التشغيلي الذي تتبناه قوات مشاة البحرية الأمريكية والمتمثل في عمليات القاعدة المتقدمة الاستكشافية (EABO) يكتسب أهمية خاصة، فبموجب هذا المفهوم، ومن خلال نشر وحدات صغيرة ومتفرقة تركز على القدرة على البقاء والقوة القاتلة، ينطلق مشاة البحرية الأمريكية للعمل في مواقع متقدمة (على سبيل المثال منطقة متنازع عليها) لإجراء عمليات منع الهجوم البحري والدعم الأمامي المزودة بصواريخ مضادة للسفن. ويوضح وضعهم الاحتياطي العزم والاستعداد للقتال تحت نيران كثيفة. كما أن التواجد الأمريكي المتقدم في اليابان، بسبب القرب الجغرافي من الصين، يتحدى بشكل مباشر الميول التوسعية للصين. وفي بيئة أمنية قاسية، يشكل التواجد المادي العرض المرئي للالتزامات الراسخة بالأمن الإقليمي. ومن المهم أيضًا أن نلاحظ أن القدرات المسبقة تمكن الولايات المتحدة وحلفائها من الاستجابة السريعة للأزمة. وفي هذا الصدد، يمكن أن يكون للطبيعة البحرية للبيئة الإقليمية فوائد استراتيجية إذا تم وضع عدد كبير من الطائرات بدون طيار والصواريخ المحمولة مسبقًا. وبالإضافة إلى الأراضي اليابانية البرية، تستطيع الولايات المتحدة وحلفاؤها نظريًا نشر طائرات بدون طيار وإطلاق صواريخ متحركة في البحار وتحتها وفوقها، مما يضاعف عدد الأهداف وكمية القوة النارية التي يتعين على الصين مواجهتها.

أما عن أستراليا، فلقد أثبتت قدراتها من خلال التدريبات العسكرية المشتركة في المنطقة منذ وقعت أستراليا واليابان اتفاقية الوصول المتبادل في يناير 2022، والتي توفر للقوات العسكرية لكلا البلدين إمكانية الوصول إلى الدولة الأخرى للتدريب والتمرين العسكري المشترك.

وفيما يتعلق بـ”مضاعف القوة”، فإن أحد المزايا القوية لوجود الحلفاء هو تجميع القدرات، وإذا تم التنسيق بشكل جيد فإن الجمع بين قدرات الولايات المتحدة وقدرات الحلفاء الإقليميين يمكن أن يعمل كمضاعف للقوة يحسن بشكل كبير من القدرة القتالية الإجمالية للقوات العسكرية المتحالفة. وقد يتطلب هذا المزيد من المعدات والمخزونات من الأسلحة. ومن بين الاحتمالات الممكنة إنشاء مستودعات ذخيرة ومحطات وقود مشتركة في المواقع الأمامية. ومن الاحتمالات الأخرى تحسين قابلية التشغيل المتبادل من خلال امتلاك وتوظيف نفس أنواع الأنظمة بحيث يمكنها أن تكمل بعضها البعض عند الحاجة.
والواقع أن أستراليا واليابان بدأتا في اكتساب قدرات تشغيلية (صواريخ بعيدة المدى، وغواصات، وطائرات بدون طيار) تهدف إلى حرمان الخصم من النجاح التشغيلي السريع. وتشمل هذه القدرات صواريخ توماهوك التي ستشتريها أستراليا واليابان من الولايات المتحدة. ومن الناحية النظرية، يمكن تزويد كل منهما الأخرى بهذه الصواريخ عند الحاجة. بيد أن هذه الخطوة تتجاوز مجرد اكتساب نفس القدرة الصاروخية للمساعدة المتبادلة، وهي تستلزم تنسيقًا أوثق، واستهدافًا مشتركًا، وتخطيطًا، وقد بدأت الولايات المتحدة واليابان بالفعل التدريب المشترك على الاستخدام التشغيلي لصواريخ توماهوك.

وختامًا؛ ليس من الصعب أن ندرك أن الولايات المتحدة واليابان وأستراليا سوف يتعاونون على التخطيط المشترك فيما بينهم. وسوف تعمل قدرات صواريخ توماهوك المشتركة على منع الأهداف البحرية للعدو بشكل أكثر فاعلية. وكما أشار زعماء الولايات المتحدة وأستراليا، فإن “تعزيز قابلية التشغيل البيني الثلاثي يشكل استثمارًا مهما في الردع الموثوق والفعال”.
كما يسعى التعاون الموسع في صناعة الدفاع بين حلفاء الولايات المتحدة بأن يعمل كمضاعف للقوة، مع اتفاق الدول الثلاث على التطوير المشترك للطائرات العسكرية بدون طيار من الجيل التالي. وسوف يمنحها التطوير الناجح للطائرات بدون طيار فرصة لاكتساب نفس القدرة، مما يوفر فرصة كبيرة. وبما أنها تستخدم نفس الطائرات بدون طيار، فيجب أن تكون قابلة للتبادل في حالة الطوارئ. ولتحقيق هذه الغاية، من المثالي أن يتم إنتاج الطائرات بدون طيار في حالة جاهزة ومجهزة مسبقًا للاستخدام الفعال الأقصى بطريقة حساسة للوقت.
وأخيرًا، يمكن أن يؤدي امتلاك نفس الأصول إلى تحسين القوة النارية المشتركة بين الدول المتعاونة بشكل كبير، وبما أن طائرة النقل متعددة الاستخدامات C-130 واحدة من هذه الأصول تعمل القوات الجوية الأمريكية على تطوير برنامج نظام صاروخي يسمى Rapid Dragon يسمح لطائرات C-130 بإسقاط ذخائر طويلة المدى محمولة على منصات، على غرار الطريقة التي تقوم بها طائرات C-130 عادةً بإسقاط الإمدادات. من بين المزايا الضخمة لـ”رابيد دراجون” أن عشرات الدول، بما في ذلك أستراليا واليابان، تشغل طائرات سي-130 ويمكن إدخال نظام الصواريخ دون تعديل الطائرة، يمكن للبلدين من الناحية الفنية استخدام نفس نظام الصواريخ، مما يضيف المزيد من القوة النارية في منطقة المحيطين الهندي والهادئ. وإذا تم توزيعها في مواقع أمامية، فإن قدرة الطائرة على الإقلاع والهبوط على مدارج قصيرة صارمة لا تخلق فقط وجودًا أماميًا مرئيًا ولكن أيضًا الخوف في ذهن الخصم من العدوان المسلح.